미국 적합성 증명서: GCC 대 CPC와 CPSC eFiling

미국의 규정 준수 증명서란

규정 준수 증명서(certificate of compliance)는 시험에 기반해 제품이 적용되는 모든 CPSC 규칙, 금지 사항, 표준 또는 규정을 충족한다고 인증자가 작성하는 서면 진술입니다. 16 CFR part 1110은 이를 “certificates of compliance”라고 부르며, CPSC 지침은 두 유형을 일반 적합성 증명서(GCC)와 아동 제품 증명서(CPC)라고 부릅니다.

EU 선언서와 달리 모든 제품에 적용되는 단일 미국 증명서는 없습니다. 증명서는 CPSC가 집행하는 규칙이 적용되는 경우에만 필요하며, 해당 규칙을 하나하나 나열합니다. 증명서는 시험소나 정부 기관이 아니라 미국 수입업체 또는 국내 제조업체가 발급하며, 영어로 작성해야 합니다. 다른 언어를 추가할 수는 있지만 eFiling하는 증명서는 영어여야 합니다(§ 1110.9(a)).

GCC 대 CPC: 주요 차이점

결정적인 질문은 제품이 아동 제품인지, 즉 주로 12세 이하 어린이를 위해 설계되었거나 의도된 제품인지입니다. 그렇다면 제3자 시험에 기반한 CPC가 필요합니다. 그렇지 않고 CPSC 규칙이 적용된다면 GCC가 필요합니다.

증명서가 필요한 경우와 발급 주체

§ 1110.5에 따라, 소비자제품안전법에 따른 소비자 제품 안전 규칙 또는 CPSC가 집행하는 다른 법률에 따른 유사한 규칙, 금지 사항, 표준 또는 규정의 적용을 받으며 소비용 또는 창고 보관용으로 수입되거나 상거래에서 유통되는 완제품에는 증명서가 필요합니다. CPSC 규칙이 적용되지 않는 일반 용도 제품에는 증명서가 필요 없으며, eFiling 규칙도 이러한 제품에 대해 면책 메시지를 요구하지 않습니다.

아동 제품에 적용되는 대표적인 규칙으로는 장난감 표준 ASTM F963-23(16 CFR 1250), 접근 가능한 기재(substrate)의 총 납 100 ppm 한도(15 U.S.C. 1278a), 페인트와 표면 코팅의 납 90 ppm 한도(16 CFR 1303), 아동용 장난감과 육아용품에 대한 프탈레이트 8종 0.1% 한도(16 CFR 1307)가 있습니다. 어떤 규칙이 적용되는지는 제품에 따라 다릅니다.

누가 인증하는지는 § 1110.7이 정합니다.

• 수입 제품: 수입업체, 즉 수입신고 명의인(importer of record)입니다. 수입신고 명의인 역할을 하는 통관 대리인은 소유자, 구매자 또는 수하인을 인증자로 지정할 수 있습니다.
• 미국에서 제조한 제품: 제조업체이며, 자체 브랜드 제품은 제조업체가 인증하는 경우를 제외하고 자체 브랜드 라벨러입니다.
• 해외 공장과 공급업체: 이들의 시험 성적서와 부품 데이터가 증명서의 근거가 되지만, 증명서 발급 책임은 수입업체에 있습니다.
• 부품: 부품 증명서는 자율이지만(§ 1110.19) 완제품 증명서를 뒷받침할 수 있습니다.

증명서의 7가지 필수 요소

§ 1110.11(a)는 모든 GCC와 CPC에 포함되어야 하는 7가지 요소를 열거합니다. 아래 예시는 기대되는 상세 수준을 보여 주며, 실제 데이터로 바꿔서 사용하세요.

사람들이 자주 걸려 넘어지는 그 밖의 증명서 규칙

7가지 요소 외에도 part 1110은 여러 실무 규칙을 정하고 있습니다. 수입 시 문제는 대부분 주요 항목이 아니라 이러한 규칙에서 발생합니다.

• 증명서 하나에 제품 하나(§ 1110.13(a)): 한 문서로 전체 제품군을 다루지 마세요.
• 시험 제외: 법령 또는 규정상의 제외로 인해 어떤 요건이 시험되지 않았다면, 시험 데이터 대신 그 제외 사유를 명시합니다(§ 1110.11(c)).
• 선택적 링크: 근거 기록으로 연결되는 URL을 넣을 수 있습니다(§ 1110.11(b)).
• 제공: 증명서는 유통업체와 소매업체에 제공해야 하며, CPSC 또는 CBP가 요청하면 24시간 이내에 제공할 수 있어야 합니다.
• 기록: 증명서 작성일로부터 최소 5년간 보관합니다(§ 1110.17).
• 언어: 영어이며 다른 언어는 선택 사항이지만, eFiling하는 증명서는 영어여야 합니다(§ 1110.9(a)).

아동 제품의 제3자 시험

CPC는 CPSC가 인정한 제3자 적합성 평가 기관의 시험에 기반해야 합니다(16 CFR 1107.20, 정의는 § 1110.3). 시험은 일회성 행사가 아닙니다. 제품이 생산되는 동안 정기 시험을 계속해야 하며, 중대한 변경 후에는 재시험이 필요합니다(§ 1107.23).

CPSC 지침은 아동 제품의 추적 라벨도 설명합니다. 가능한 범위에서 제품과 포장에 제조업체 또는 자체 브랜드 라벨러, 생산 장소와 날짜, 배치 또는 생산 회차 정보를 나타내는 영구적 표시를 하는 것입니다. 자세한 내용은 CPSC의 추적 라벨 지침을 확인하세요.

CPSC eFiling: 무엇이 언제 바뀌었나

2025년 1월 8일 공표된 최종 규칙(90 FR 1800)은 수입업체가 통관 시, 또는 함께 제출하는 경우 통관과 통관 요약 시에 CPSC의 PGA 메시지 세트를 사용해 § 1110.11의 증명서 데이터 요소를 CBP의 자동화 상업 환경(ACE)에 eFiling하도록 요구합니다(§ 1110.13(a)(1)).

이 요건은 보세구역(FTZ)에서 통관되는 제품과 소액 면세(de minimis, Section 321) 통관에도 적용되므로 저가 화물도 포함됩니다. 우편 수입의 경우 상품이 도착하기 전에 CPSC 제품 등록부에 데이터를 입력해야 합니다.

eFiling 방식과 CPSC의 집행 접근 방식

규칙은 통관 시 제출하는 두 가지 방식을 허용합니다. 전체 증명서 데이터를 보내거나, CPSC 제품 등록부에 저장된 증명서를 참조하는 것입니다. 우편 수입과 CPSC 규칙의 적용을 받지 않는 제품은 표에 나타난 것처럼 다르게 처리됩니다.

집행과 관련해 서문(preamble)은 적어도 eFiling 초기 단계에서는 CPSC가 eFiling 데이터가 없다는 이유만으로 CBP에 통관 거부를 요청할 의도는 일반적으로 없다고 밝힙니다. 이것은 면제가 아닙니다. CPSC는 입항 거부, 압수, 위험 점수화를 여전히 활용하겠다고 밝혔으며, 불완전한 데이터는 화물의 처리 방식에 영향을 줄 수 있습니다. 2026년 7월 8일 일정을 미룬다는 CPSC의 발표는 확인되지 않았습니다. 업데이트는 CPSC의 eFiling 페이지에서 확인하세요.

증명서를 단계별로 준비하는 방법

아래 순서는 GCC와 CPC 모두에 적용됩니다. 수입품의 경우 통관 신고에 데이터를 쓸 수 있도록 상품이 선적되기 전에 마치세요.

Doc2Shelf는 서류 작업을 도울 수 있습니다. 공급업체 문서에서 식별자, 제조업체 정보, 시험 성적서 참조를 추출하고, 누락된 항목을 [REQUIRED] 자리표시자로 표시한 미국 장난감 선언서 초안을 검토용으로 작성합니다. 제품을 시험하거나, CBP 또는 CPSC에 데이터를 제출하거나, 무엇을 인증하지는 않으며, 인증자는 계속 수입업체 또는 제조업체입니다.

1. 제품을 분류합니다. 아동 제품(주로 12세 이하용)인지 일반 용도 제품인지 확인합니다.
2. 적용되는 모든 CPSC 규칙, 금지 사항, 표준 또는 규정을 나열합니다. 적용되는 것이 없다면 증명서는 필요하지 않습니다.
3. 시험을 준비합니다. 아동 제품은 CPSC가 인정한 제3자 시험소에서, 일반 용도 제품은 제품별 시험 또는 합리적인 시험 프로그램으로 진행합니다.
4. 데이터를 수집합니다. 고유 식별자, 제조업체 이름과 연락처, 제조 연월, 시험소 정보와 가장 최근 시험 날짜입니다.
5. 인증자(수입품은 수입신고 명의인)와 기록 보관자를 지정합니다.
6. 7가지 요소를 모두 갖춘 증명서를 제품당 하나씩 작성하고, 시험 제외 사항이 있으면 명시합니다.
7. eFiling 방식을 정합니다. 통관 건마다 전체 데이터를 제출할지, 통관 신고에서 제품 등록부의 증명서를 참조할지 결정합니다.
8. 증명서를 통관 대리인, 유통업체, 소매업체와 공유하고 근거 기록은 최소 5년간 보관합니다.
9. 제품, 공장 또는 적용 규칙이 바뀔 때마다 증명서를 검토하고, 중대한 변경 후에는 재시험합니다.

증명서에서 흔히 하는 실수

공급업체 서류로 증명서를 작성할 때 가장 자주 발견되는 오류입니다.