米国の適合証明書：GCCとCPC、そしてCPSC eFiling

米国の適合証明書とは

適合証明書とは、製品が適用されるすべてのCPSCの規則、禁止、規格、規制を満たしていることを、試験に基づいて証明者が示す書面による声明です。16 CFR part 1110はこれを「適合証明書（certificates of compliance）」と呼び、CPSCのガイダンスでは、2種類を一般適合証明書（GCC）と子供向け製品証明書（CPC）と呼んでいます。

EUの宣言書とは異なり、あらゆる製品に共通する単一の米国の証明書はありません。証明書が必要になるのは、CPSCが執行する規則が適用される場合のみで、それらの規則を1つずつ列挙します。発行するのは米国の輸入者または国内の製造者であり、試験所や政府機関ではありません。英語で作成する必要があります。他の言語を併記することもできますが、eFilingする証明書は英語でなければなりません（§ 1110.9(a)）。

GCCとCPC：主な違い

判断の基準は、その製品が子供向け製品、つまり主として12歳以下の子供向けに設計または意図された製品かどうかです。そうであれば、第三者試験に基づくCPCが必要です。そうでなく、CPSCの規則が適用される場合は、GCCが必要です。

証明書が必要となる場合と発行者

§ 1110.5により、証明書が必要なのは、消費者製品安全法に基づく消費者製品安全規則、またはCPSCが執行する他の法律に基づく同様の規則、禁止、規格、規制の対象となる完成品で、消費または保管のために輸入されるか、商取引で流通するものです。CPSCの規則が適用されない一般用製品には証明書は不要で、eFiling規則も、そのような製品に免責メッセージを求めてはいません。

子供向け製品に通常適用される規則には、玩具規格ASTM F963-23（16 CFR 1250）、接触可能な基材の全鉛100 ppmの限度（15 U.S.C. 1278a）、塗料および表面コーティングの鉛90 ppmの限度（16 CFR 1303）、子供向け玩具および育児用品における8種のフタル酸エステルの0.1%の限度（16 CFR 1307）などがあります。どの規則が適用されるかは製品によって異なります。

誰が証明するかは、§ 1110.7で定められています：

• 輸入品：輸入者、つまり輸入申告者（importer of record）。輸入者として行動する通関業者は、所有者、購入者、または荷受人を証明者として指定できます。
• 米国製の製品：製造者。プライベートブランドの製品では、製造者が証明する場合を除き、プライベートラベラー。
• 海外の工場とサプライヤー：その試験報告書と部品データが証明書の根拠になりますが、証明書を発行する責任は引き続き輸入者にあります。
• 部品：部品の証明書は任意ですが（§ 1110.19）、完成品の証明書の裏付けとなり得ます。

証明書の必須の7つの要素

§ 1110.11(a)は、すべてのGCCとCPCに記載しなければならない7つの要素を挙げています。下の例は期待される詳細さを示すものです。ご自身のデータに置き換えてください。

つまずきやすいその他の証明書ルール

7つの要素のほかにも、part 1110にはいくつかの実務的なルールがあります。輸入時の問題の多くは、主な項目ではなく、これらから生じます。

• 証明書は1製品につき1通（§ 1110.13(a)）：1通の書類で製品群全体をカバーしないでください。
• 試験の除外：法令上の除外により要件が試験されなかった場合は、試験データの代わりに、その除外を明記します（§ 1110.11(c)）。
• 任意のリンク：根拠となる記録へのURLを記載することができます（§ 1110.11(b)）。
• 提供：証明書は流通業者と小売業者に提供し、CPSCまたはCBPから要求があった場合は24時間以内に提示できるようにしなければなりません。
• 記録：証明書の作成日から少なくとも5年間保管します（§ 1110.17）。
• 言語：英語。他の言語の併記は任意ですが、eFilingする証明書は英語でなければなりません（§ 1110.9(a)）。

子供向け製品の第三者試験

CPCは、CPSCが認定した第三者適合性評価機関による試験に基づいていなければなりません（16 CFR 1107.20、定義は§ 1110.3）。試験は一度きりではありません。製品が生産される間は定期試験を継続する必要があり、重要な変更の後には再試験が必要です（§ 1107.23）。

CPSCのガイダンスでは、子供向け製品の追跡ラベルについても説明されています。実行可能な範囲で、製品とその包装に付ける消えない識別マークで、製造者またはプライベートラベラー、生産地と生産日、ロットやバッチの情報を示します。詳細はCPSCの追跡ラベルに関するガイダンスをご確認ください。

CPSC eFiling：何がいつ変わったか

2025年1月8日に公表された最終規則（90 FR 1800）は、輸入者に対し、通関時に（またはエントリーとエントリーサマリーを同時に提出する場合は、その時点で）、CPSCのPGAメッセージセットを用いて、CBPの自動商業環境（ACE）で§ 1110.11の証明書データ要素をeFilingすることを求めています（§ 1110.13(a)(1)）。

この要件は、対外貿易地域（FTZ）から通関される製品と少額輸入（Section 321）にも及ぶため、低額の貨物も含まれます。郵便による輸入の場合、貨物の到着前にCPSC製品登録簿にデータを入力する必要があります。

eFilingの方法とCPSCの執行方針

規則は、通関時の提出方法を2つ認めています。証明書データの全体を送信する方法と、CPSC製品登録簿に保存した証明書を参照する方法です。郵便による輸入やCPSCの規則の対象外の製品は、表に示すとおり扱いが異なります。

執行については、前文で、少なくともeFilingの初期段階では、CPSCは一般に、eFilingされたデータの欠落のみを理由にCBPへ輸入許可の拒否を求めるつもりはないとされています。ただし、これは免除ではありません。CPSCは、引き続き輸入拒否、押収、リスクスコアリングを用いるとしており、データが不完全だと貨物の扱いに影響する可能性があります。2026年7月8日の期日を延期するCPSCの発表は確認できませんでした。更新情報はCPSCのeFilingのページをご確認ください。

証明書を作成する手順

以下の順序は、GCCとCPCのどちらにも使えます。輸入品の場合は、貨物の出荷前に完了させ、通関申告のためのデータを用意しておきます。

Doc2Shelfは事務作業の面で役立ちます。サプライヤー文書から識別子、製造者情報、試験報告書の参照情報を抽出し、玩具向けの米国宣言書の下書きをレビュー用に作成して、不足している項目を[REQUIRED]のプレースホルダーで示します。製品の試験、CBPやCPSCへのデータ提出、何かの証明は行いません。証明者はあくまで輸入者または製造者です。

1. 製品を分類します：子供向け製品（主として12歳以下向け）か、一般用か。
2. 適用されるCPSCの規則、禁止、規格、規制をすべて挙げます。該当するものがなければ、証明書は不要です。
3. 試験を手配します：子供向け製品はCPSCが認定した第三者試験所で。一般用製品は、製品ごとの試験または合理的な試験プログラムで。
4. データを集めます：一意の識別子、製造者名と連絡先、製造の年月、試験所の詳細と直近の試験日。
5. 証明者（輸入品は輸入申告者）と記録の保管責任者を指定します。
6. 7つの要素すべてを備えた証明書を、1製品につき1通作成します。試験の除外がある場合は明記します。
7. eFilingの方法を決めます：エントリーごとに全データを提出するか、製品登録簿の証明書をエントリーで参照するか。
8. 証明書を通関業者、流通業者、小売業者と共有し、裏付けとなる記録を5年以上保管します。
9. 製品、工場、適用される規則が変わるたびに証明書を見直し、重要な変更の後は再試験を行います。

証明書でよくある間違い

サプライヤーの書類から証明書を作成する際に、最もよく見られる誤りです。