美国符合性证书：GCC 与 CPC，以及 CPSC eFiling

美国合规证书是什么

合规证书是出具人基于检测所作的书面声明，表明产品符合适用于它的每一项 CPSC 规则、禁令、标准或法规。16 CFR 第 1110 部分称其为“合规证书”（certificates of compliance）；CPSC 指南将这两种类型称为通用符合性证书 (GCC) 和儿童产品证书 (CPC)。

与欧盟声明不同，美国并不存在适用于所有产品的单一证书。只有适用 CPSC 执行的规则时才需要证书，并且证书要逐一列出这些规则。证书由美国进口商或国内制造商出具，而不是由实验室或政府机构出具，必须使用英文；可以添加其他语言，但通过 eFiling 提交的证书必须为英文 (§ 1110.9(a))。

GCC 与 CPC：主要区别

关键的判断问题是产品是否为儿童产品：即专为 12 岁或以下儿童设计或主要供其使用的产品。如果是，则需要基于第三方检测的 CPC。如果不是，且适用某项 CPSC 规则，则需要 GCC。

何时需要证书以及由谁出具

根据 § 1110.5，成品只要受《消费品安全法》下的消费品安全规则约束，或受 CPSC 执行的任何其他法律下类似的规则、禁令、标准或法规约束，并且是为消费或入库而进口或在商业中分销的，就需要证书。没有任何 CPSC 规则涵盖的一般用途产品不需要证书，eFiling 规则也不要求这类产品提交免责声明消息。

对于儿童产品，通常适用的规则包括玩具标准 ASTM F963-23 (16 CFR 1250)、可接触基材 100 ppm 的总铅限值 (15 U.S.C. 1278a)、油漆和表面涂层 90 ppm 的铅限值 (16 CFR 1303)，以及儿童玩具和育儿用品中八种邻苯二甲酸盐 0.1% 的限值 (16 CFR 1307)。具体适用哪些规则取决于产品。

由谁出具证书由 § 1110.7 规定：

• 进口产品：进口商，即备案进口商（importer of record）。担任备案进口商的报关行可以指定所有人、购买方或收货人作为出具人。
• 美国制造的产品：制造商；贴牌产品则为贴牌商，除非由制造商出具证书。
• 国外工厂和供应商：其检测报告和部件数据可作为证书的依据，但出具证书的责任仍由进口商承担。
• 部件：部件证书为自愿性质 (§ 1110.19)，但可以为成品证书提供支持。

七项必需的证书要素

§ 1110.11(a) 列出了每份 GCC 和 CPC 都必须包含的七项要素。以下示例展示了预期的详细程度；请替换为您自己的数据。

其他容易出错的证书规则

除了七项要素之外，第 1110 部分还规定了若干实用规则。进口时的大多数问题源于这些规则，而不是主要字段。

• 每份证书对应一个产品 (§ 1110.13(a))：不要用一份文件涵盖整个产品系列。
• 检测排除项：如果因法定或监管排除而未对某项要求进行检测，请标明该排除项以代替检测数据 (§ 1110.11(c))。
• 可选链接：允许提供指向底层记录的 URL (§ 1110.11(b))。
• 提供证书：证书必须提供给分销商和零售商，并在 CPSC 或 CBP 提出要求后 24 小时内提供。
• 记录：自证书创建之日起至少保存 5 年 (§ 1110.17)。
• 语言：英文，可选择添加其他语言，但通过 eFiling 提交的证书必须为英文 (§ 1110.9(a))。

儿童产品的第三方检测

CPC 必须以 CPSC 认可的第三方合格评定机构所做的检测为依据（16 CFR 1107.20；定义见 § 1110.3）。检测不是一次性的：产品生产期间必须持续进行定期检测，发生重大变更后需要重新检测 (§ 1107.23)。

CPSC 指南还介绍了儿童产品的追溯标签：在可行的范围内，在产品及其包装上标注永久性标记，标明制造商或贴牌商、生产地点和日期，以及批次或生产批号信息。详情请查阅 CPSC 的追溯标签指南。

CPSC eFiling：变化的内容和时间

2025年1月8日发布的最终规则 (90 FR 1800) 要求进口商在入境时，或在同时提交的入境和入境汇总时，使用 CPSC 的 PGA Message Set，在 CBP 的自动化商业环境 (ACE) 中通过 eFiling 提交 § 1110.11 规定的证书数据要素 (§ 1110.13(a)(1))。

该要求涵盖从对外贸易区 (FTZ) 入境的产品以及小额免税 (Section 321) 入境，因此低价值货物也包括在内。对于邮寄进口，数据必须在货物到达之前录入 CPSC 产品注册系统。

eFiling 方式与 CPSC 的执法思路

该规则允许在入境时采用两种提交方式：发送完整的证书数据，或引用存放在 CPSC 产品注册系统中的证书。邮寄进口和不受 CPSC 规则约束的产品另有处理方式，详见下表。

在执法方面，序言中说明，至少在 eFiling 的初期阶段，CPSC 一般不打算仅因缺少 eFiled 数据而要求 CBP 拒绝入境。这并不是豁免：CPSC 表示仍将采用拒绝准入、扣押和风险评分，数据不完整可能会影响货物的处理方式。我们没有发现 CPSC 有推迟 2026年7月8日这一日期的公告；请查阅 CPSC 的 eFiling 页面了解更新。

如何分步骤准备证书

以下顺序对 GCC 和 CPC 都适用。对于进口产品，请在货物发运前完成，以便为入境申报准备好数据。

Doc2Shelf 可以协助处理文书工作：它从供应商文件中提取标识符、制造商信息和检测报告引用，并起草供审核的美国玩具声明，将缺失项标记为 [REQUIRED] 占位符。它不会检测产品、不会向 CBP 或 CPSC 提交数据，也不会认证任何内容；出具人仍然是进口商或制造商。

1. 对产品分类：它是儿童产品（主要面向 12 岁或以下儿童），还是一般用途产品？
2. 列出适用的每一项 CPSC 规则、禁令、标准或法规。如果没有适用的规则，则不需要证书。
3. 安排检测：儿童产品由 CPSC 认可的第三方实验室检测；一般用途产品则对每件产品进行检测，或采用合理的检测计划。
4. 收集数据：唯一标识符、制造商名称和联系方式、生产的月份和年份、实验室信息以及最近一次检测日期。
5. 指定出具人（进口时为备案进口商）和记录保管人。
6. 每个产品起草一份证书，包含全部七项要素，并标明任何检测排除项。
7. 决定如何 eFiling：每次入境提交完整数据，或在入境申报中引用产品注册系统中的证书。
8. 将证书分享给您的报关行、分销商和零售商，并将支持性记录至少保存 5 年。
9. 每当产品、工厂或适用规则发生变化时复核证书，并在发生重大变更后重新检测。

常见的证书错误

根据供应商文件整理证书时，最常发现这些错误。