Requisitos do Passaporte Digital do Produto: o que o ESPR exige e quando

O que é um Passaporte Digital do Produto ao abrigo do ESPR

Nos termos do artigo 9.º do ESPR, quando um ato delegado exige um DPP, um produto só pode ser colocado no mercado ou colocado em serviço se existir um passaporte para esse produto. Os dados que nele constam devem ser exatos, completos e atualizados. Um DPP não é, por isso, um documento que se arquiva uma só vez; é um registo vivo que tem de se manter correto enquanto o passaporte tiver de permanecer disponível.

O próprio ESPR não enumera um conjunto fixo de dados para todos os produtos. Cada ato delegado decide os pormenores para o seu grupo de produtos:

• Que dados contém o passaporte, escolhidos entre os elementos enumerados no anexo III do ESPR.
• O tipo de suporte de dados e o local onde é colocado — no produto, na embalagem ou na documentação que o acompanha.
• Se o passaporte é mantido ao nível do modelo, do lote ou do artigo.
• Como é o passaporte disponibilizado aos clientes antes da compra, incluindo na venda à distância.
• Quem pode aceder a que dados e quem os pode atualizar.
• Durante quanto tempo o passaporte deve permanecer disponível — pelo menos a vida útil prevista do produto.

Os elementos de base: identificador, suporte de dados, acesso e armazenamento

Os artigos 10.º a 13.º do ESPR estabelecem requisitos essenciais que se aplicam a todos os DPP, seja qual for o grupo de produtos. São eles que distinguem um passaporte de um PDF num sítio Web: um identificador persistente, uma ligação física para o mesmo, normas abertas e direitos de acesso definidos.

Calendário do DPP: o que está em vigor, o que se aplica, o que é indicativo

O erro de planeamento mais comum é confundir três tipos de data: quando uma lei entrou em vigor, quando uma obrigação se aplica efetivamente aos produtos e quando a Comissão apenas prevê adotar uma regra. O quadro separa-as. Nos termos do artigo 4.º, n.º 4, do ESPR, um ato delegado aplica-se normalmente no mínimo 18 meses após a sua entrada em vigor, pelo que um ano indicativo de adoção não é o ano em que os produtos têm de cumprir.

Em outubro de 2026, não parece estar em vigor nenhum ato delegado do ESPR por grupo de produtos que exija um passaporte: a página da Comissão sobre o DPP ainda indica o ferro e o aço, o primeiro grupo, para o 4.º trimestre de 2026. Trata-se de uma inferência a partir de fontes oficiais, pelo que deve voltar a verificar a situação atual antes de se basear nela.

Que produtos precisam primeiro de um passaporte

As baterias vêm em primeiro lugar. Nos termos do artigo 77.º do Regulamento Baterias (UE) 2023/1542, a partir de 18 de fevereiro de 2027, cada bateria de meios de transporte ligeiros (LMT), cada bateria industrial com capacidade superior a 2 kWh e cada bateria de veículo elétrico colocada no mercado ou colocada em serviço tem de ter um registo eletrónico, o passaporte da bateria. O seu conteúdo é definido no anexo XIII, em três níveis de acesso: informações para o público; para os organismos notificados, as autoridades de fiscalização do mercado e a Comissão; e para as pessoas com um interesse legítimo. Em separado, é exigido um código QR em todas as baterias a partir da mesma data, nos termos do artigo 13.º, n.º 6.

Os brinquedos seguem-se, ao abrigo do novo Regulamento Segurança dos Brinquedos (UE) 2025/2509, que se aplica a partir de 1 de agosto de 2030. Antes de colocar um brinquedo no mercado, o fabricante tem de criar um DPP para o modelo de brinquedo (artigo 19.º). Este deve indicar que a conformidade foi demonstrada, estar disponível durante 10 anos e ligar-se, através de um suporte de dados, a um identificador único persistente do produto. O considerando 54 explica que o DPP dos brinquedos substitui a declaração UE de conformidade utilizada ao abrigo da Diretiva Segurança dos Brinquedos.

Os grupos de produtos do ESPR surgem através do plano de trabalho. As primeiras prioridades são o ferro e o aço, os têxteis e o vestuário, os pneus, o alumínio, o mobiliário e os colchões, bem como regras horizontais sobre a reparabilidade e sobre o teor de material reciclado e a reciclabilidade dos equipamentos elétricos e eletrónicos. Todos os anos de adoção constantes do plano são indicativos. No caso dos têxteis, uma adoção em 2027 mais o habitual mínimo de 18 meses significa que é improvável que as obrigações do passaporte se apliquem antes de 2028–2029 — uma estimativa, não uma data legal.

Outras leis setoriais também podem exigir passaportes. As regras do registo constantes do Regulamento de Execução (UE) 2026/1778 abrangem os passaportes exigidos ao abrigo do ESPR e das regras sobre baterias, produtos de construção, brinquedos, detergentes e outra legislação da União. A página do DPP da Comissão indica um ato sobre o DPP dos produtos de construção para o 2.º trimestre de 2027 como data prevista.

O registo do DPP da UE e as normas harmonizadas

O artigo 13.º do ESPR exigia que a Comissão criasse um registo digital até 19 de julho de 2026, e a Comissão indica que este está operacional desde 20 de julho de 2026. O Regulamento de Execução (UE) 2026/1778, em vigor desde 6 de agosto de 2026, define o seu funcionamento. O acesso faz-se através de um sítio Web seguro ou de uma API, e só os operadores económicos verificados podem registar-se (a verificação dura no máximo três anos). Os produtos são registados ao nível do modelo, do lote ou do artigo, conforme exija a legislação aplicável; quando as regras divergem, utiliza-se o nível mais granular e, para os passaportes ao nível do artigo, são também registados os identificadores do lote e do modelo, quando existam. Após verificações automatizadas, o registo emite um identificador de registo único e persistente. Os Estados-Membros devem designar um administrador nacional até 18 de fevereiro de 2027 e, quando não esteja fixado outro prazo, os dados são eliminados após 10 anos.

O registo armazena identificadores, não o passaporte completo. No mínimo, o ESPR refere os identificadores únicos, os códigos de mercadoria dos produtos importados e os identificadores das baterias. Os próprios dados do passaporte permanecem com o operador ou com o seu prestador de serviços DPP.

As normas técnicas foram citadas pela Decisão de Execução (UE) 2026/1736, em 14 de julho de 2026. A página da Comissão sobre o DPP indica que está prevista para novembro de 2026 uma decisão sobre mais duas normas.

Que dados contém tipicamente um DPP

Como cada ato delegado escolhe o seu próprio conjunto de dados, ainda não existe um modelo de DPP universal. As duas referências mais concretas atualmente são o anexo III do ESPR, que enumera os elementos que um ato delegado pode exigir, e o anexo VI, parte I, do Regulamento Segurança dos Brinquedos, que define o conteúdo mínimo de um passaporte de brinquedo. Lidos em conjunto, mostram o tipo de dados a recolher desde já. A última coluna indica onde esses dados se encontram habitualmente nos documentos de um fornecedor.

Quem faz o quê: operadores económicos e prestadores de serviços DPP

A responsabilidade por um passaporte cabe ao operador económico que coloca o produto no mercado — geralmente o fabricante ou, no caso de produtos fabricados fora da UE, o importador. Os restantes intervenientes na cadeia têm funções mais limitadas. Os vendedores online devem ter em conta que é a legislação do produto que determina o que uma listagem deve mostrar; no caso dos brinquedos, por exemplo, o artigo 14.º do Regulamento Segurança dos Brinquedos exige que os mercados online permitam aos vendedores exibir a marcação CE, as advertências e o suporte de dados do DPP ou uma ligação Web.

Como preparar já os dados do produto

A maior parte dos dados de que um passaporte vai precisar já existe — dispersa por PDFs de fornecedores, registos de ERP e folhas de cálculo. A parte demorada é encontrar, estruturar e governar esses dados, seja qual for o grupo de produtos em que se enquadre.

1. Faça o inventário das suas fontes de dados: fichas técnicas de fornecedores, declarações de conformidade, relatórios de ensaio, fichas de dados de segurança, rótulos, manuais e listas de materiais. Registe qual o fornecedor responsável por cada documento e quão atual ele é.
2. Fixe os seus identificadores: decida o que identifica um modelo, um lote e um artigo no seu catálogo. Verifique se os GTIN seguem as regras da GS1, se os números de modelo correspondem à embalagem e se os dados do importador incluem um número EORI quando importa.
3. Estruture os dados: um valor por campo, um campo por atributo, unidades guardadas separadamente dos valores e tabelas com vários modelos divididas para que cada valor pertença a um único modelo.
4. Associe cada valor à respetiva prova: registe de que documento e de que versão provém um valor, para poder mostrar a sua origem e atualizá-lo quando a fonte mudar.
5. Separe os dados públicos dos restritos: os passaportes concedem acessos diferentes a clientes, autoridades e outros, pelo que convém etiquetar desde já os campos consoante o público provável.
6. Defina a governação: atribua um responsável a cada grupo de dados, defina a revisão e a aprovação e planeie durante quanto tempo conserva os dados — pelo menos a vida útil prevista do produto, nos termos do ESPR, e 10 anos no caso dos passaportes de brinquedos.
7. Atualize os requisitos aos fornecedores: peça-lhes dados estruturados e documentos legíveis por máquina, bem como um aviso quando os materiais, os componentes ou os certificados mudarem.
8. Acompanhe o seu grupo de produtos: siga o ato delegado do seu grupo e as restantes normas, e acorde desde cedo quem irá alojar o passaporte — os seus próprios sistemas ou um prestador de serviços DPP.

Equívocos comuns sobre os Passaportes Digitais do Produto

Circulam amplamente várias afirmações que não correspondem aos textos jurídicos:

• “Todos os produtos precisam de um DPP a partir de 2027.” Não. Só precisam de um os produtos abrangidos por um ato delegado ou por uma lei setorial, e apenas a partir da data em que esse ato se aplica. A data de 2027 corresponde ao passaporte das baterias.
• “Registar no registo da UE prova a conformidade.” Não. O artigo 13.º do ESPR estabelece que o identificador de registo não constitui prova de conformidade.
• “Um DPP é um código QR.” O código QR ou outro suporte é apenas a ligação. O passaporte são os dados que estão por trás, mais as regras de acesso, armazenamento e atualização.
• “Qualquer formato de software serve.” O ESPR exige normas abertas, interoperáveis e legíveis por máquina, sem dependência de um fornecedor, e já existem normas harmonizadas para identificadores, suportes, armazenamento, APIs e interoperabilidade.
• “O DPP substitui a declaração de conformidade em todos os casos.” Essa substituição é específica dos brinquedos, ao abrigo do novo Regulamento Segurança dos Brinquedos. No âmbito do ESPR, a declaração de conformidade é um dos elementos de dados que um passaporte pode conter.
• “A proibição de destruir vestuário não vendido faz parte do DPP.” É uma obrigação autónoma do ESPR (artigo 25.º) que já se aplica às grandes empresas desde 19 de julho de 2026.

Preparar dados DPP a partir de documentos de fornecedores em grande escala

Em catálogos com centenas de PDFs de fornecedores, o estrangulamento está na extração e na revisão, e não no formato do passaporte. O Doc2Shelf lê documentos de fornecedores, extrai identificadores, dados dos operadores, materiais, normas e advertências para campos estruturados — cada extração tem uma pontuação de confiança e uma pontuação de integridade — e exporta, a partir do registo de produto revisto, JSON estruturado orientado para o DPP, para revisão e implementação posterior. Não cria, regista, aloja, implementa nem valida um Passaporte Digital do Produto concluído; isso continua a caber aos seus sistemas ou a um prestador de serviços DPP.