Veiligheidseisen voor speelgoed in de EU en de VS: EN 71, de nieuwe speelgoedverordening, CPSIA en ASTM F963

De EU vandaag: de speelgoedrichtlijn en de CE-markering

Tot en met 31 juli 2030 moet speelgoed dat in de EU in de handel wordt gebracht voldoen aan Richtlijn 2009/48/EG. De fabrikant beoordeelt de conformiteit, stelt de technische documentatie en de EU-conformiteitsverklaring op en brengt de CE-markering aan overeenkomstig de artikelen 16 en 17. Toepassing van de geharmoniseerde EN 71-normen geeft een vermoeden van conformiteit met de eisen die ze bestrijken.

Speelgoed staat ook vermeld in artikel 4, lid 5, van de Marktoezichtverordening (EU) 2019/1020, dus speelgoed mag alleen in de handel worden gebracht als een in de EU gevestigde marktdeelnemer (een fabrikant in de EU, een importeur, een gemachtigde of, in sommige gevallen, een fulfilmentdienstverlener) verantwoordelijk is voor het beschikbaar houden van de verklaring en voor de samenwerking met de autoriteiten. Hun naam en contactgegevens, inclusief postadres, staan op het product, de verpakking, het pakket of een bijgevoegd document.

EN 71 en andere geharmoniseerde normen voor speelgoed

De geharmoniseerde normen voor speelgoed staan in Uitvoeringsbesluit (EU) 2023/740 van de Commissie. De tabel weerspiegelt de geconsolideerde lijst van 14 september 2026, waaraan EN 71-4:2020+A1:2025 is toegevoegd. Controleer het actuele geconsolideerde besluit voordat u op een versie vertrouwt: alleen aangehaalde versies geven een vermoeden van conformiteit.

Waarschuwingen en leeftijdsaanduiding in de EU

Artikel 11 en bijlage V van de richtlijn bevatten de regels voor waarschuwingen. Ze zijn een veelvoorkomende oorzaak van niet-conformiteit bij online aanbiedingen, omdat de regel over zichtbaarheid vóór aankoop zowel voor webwinkels als voor fysieke verpakkingen geldt.

• Waarschuwingen moeten de beperkingen voor de gebruiker vermelden: ten minste de minimum- of maximumleeftijd en, waar relevant, vereiste vaardigheden, gewicht en de noodzaak van toezicht door een volwassene.
• Waarschuwingen worden voorafgegaan door het woord “Waarschuwing” of “Waarschuwingen”.
• Waarschuwingen die de aankoopbeslissing beïnvloeden, zoals de minimum- of maximumleeftijd, moeten vóór aankoop zichtbaar zijn, ook wanneer het speelgoed online wordt gekocht.
• Speelgoed dat gevaarlijk kan zijn voor kinderen jonger dan 3 jaar draagt “Niet geschikt voor kinderen jonger dan 36 maanden”, “Niet geschikt voor kinderen jonger dan drie jaar” of het pictogram 0–3, samen met een korte aanduiding van het specifieke gevaar (die in de gebruiksaanwijzing mag staan). De waarschuwing wordt niet gebruikt voor speelgoed dat kennelijk ongeschikt is voor kinderen onder de 3 jaar.
• Er gelden specifieke waarschuwingen per categorie, bijvoorbeeld “Alleen voor huishoudelijk gebruik” bij activiteitenspeelgoed en “Te gebruiken onder direct toezicht van een volwassene” bij functioneel speelgoed, met verdere teksten voor chemisch speelgoed, skates, speelgoed voor gebruik in water, speelgoed in levensmiddelen en andere categorieën.
• Lidstaten kunnen eisen dat waarschuwingen en veiligheidsinstructies in hun eigen taal of talen worden gesteld.

De nieuwe speelgoedverordening (EU) 2025/2509: tijdlijn

Verordening (EU) 2025/2509 betreffende de veiligheid van speelgoed vervangt de richtlijn door een rechtstreeks toepasselijke verordening. Ze is al in werking getreden, maar de meeste verplichtingen gelden pas vanaf 1 augustus 2030. Speelgoed dat vóór die datum conform de richtlijn in de handel is gebracht, mag daarna nog steeds op de markt worden aangeboden.

Wat er verandert onder de verordening

De grootste structurele verandering is het digitaal productpaspoort (DPP). Op grond van artikel 19 moet de fabrikant een DPP opstellen voordat hij speelgoed in de handel brengt, en volgens overweging 54 vervangt dit de EU-conformiteitsverklaring. Het DPP geldt per speelgoedmodel, is beschikbaar in de taal of talen van de lidstaat, blijft 10 jaar beschikbaar en is via een gegevensdrager gekoppeld aan een persistente unieke productidentificatiecode. De fabrikant uploadt ook de product- en marktdeelnemer-identificatiecodes naar het EU-DPP-register. Bijlage VI, deel I, bepaalt de minimale inhoud: de productidentificatiecode; gegevens van de fabrikant, de gemachtigde en de verantwoordelijke marktdeelnemer; identificatie van het speelgoed met een kleurenafbeelding; goederencode; het toegepaste Unierecht; gebruikte normen of gemeenschappelijke specificaties; de aangemelde instantie waar relevant; de CE-markering; op het etiket vermelde allergene geurstoffen; een communicatiekanaal; en de back-upserviceprovider van het DPP.

Andere wijzigingen die gevolgen hebben voor productgegevens en vermeldingen:

• Chemische stoffen: stoffen die zijn ingedeeld als CMR-stoffen van categorie 1A, 1B of 2, hormoonontregelaars (menselijke gezondheid) van categorie 1 of 2 en bepaalde andere gevarenklassen zijn verboden, evenals opzettelijk toegevoegde PFAS en opgesomde bisfenolen. Technisch onvermijdelijke sporen zijn toegestaan als het speelgoed veilig blijft.
• Geurallergenen: sommige zijn verboden boven 10 mg/kg; andere moeten op het speelgoed, het etiket, de verpakking of de bijsluiter en in het DPP worden vermeld wanneer ze in een concentratie boven 10 mg/kg aanwezig zijn.
• Waarschuwingen moeten vóór aankoop duidelijk zichtbaar zijn voor de consument, ook bij verkoop op afstand (artikel 6, lid 3).
• Leesbaarheid: het woord “Waarschuwing” of een generiek pictogram van ten minste 10 mm, een x-hoogte van de tekst van ten minste 1,2 mm (0,9 mm wanneer het grootste verpakkingsoppervlak kleiner is dan 80 cm²), en een pictogram voor onder 36 maanden met een diameter van ten minste 10 mm.
• Online marktplaatsen (artikel 14) moeten verkopers in staat stellen de CE-markering, de waarschuwingen en de gegevensdrager van het DPP of een weblink ernaar te tonen; niet-conforme aanbiedingen van speelgoed gelden als illegale inhoud onder de Digitaledienstenverordening.

VS: CPSIA en de speelgoednorm ASTM F963-23

In de VS is een kinderproduct een product dat is ontworpen of bedoeld voor voornamelijk kinderen van 12 jaar of jonger. Speelgoed moet voldoen aan de verplichte speelgoednorm in 16 CFR part 1250, die ASTM F963-23 opneemt en sinds 20 april 2024 van toepassing is. Paragraaf 4.2 en bijlage 5 (ontvlambaarheid) en bepalingen die andere verplichtingen van de CPSC of de FDA herhalen, maken geen deel uit van de verplichte norm.

In december 2025 heeft de CPSC productspecifieke eisen aan part 1250 toegevoegd: waterkralen in § 1250.4 (grootte- en uitzettingslimieten, een acrylamidelimiet en waarschuwingsetiketten) en nekdrijvers in § 1250.5 (prestaties en etikettering). Raadpleeg de berichten in het Federal Register en de actuele eCFR voor de ingangsdata en eventuele deadlines voor testen door derden.

Children’s Product Certificates, testen door derden en eFiling

Elk kinderproduct waarvoor een CPSC-regel geldt, heeft een Children’s Product Certificate (CPC) nodig op basis van testen door een door de CPSC geaccepteerd laboratorium van derden (16 CFR 1107 en 1110). Bij invoer certificeert de importeur; bij binnenlandse producten de fabrikant, of de private labeler wanneer het product onder een eigen label wordt verkocht. Eén certificaat dekt één product. Het moet in het Engels zijn, aan distributeurs en retailers worden verstrekt, binnen 24 uur na een verzoek beschikbaar worden gesteld aan de CPSC of CBP, en de bijbehorende gegevens moeten ten minste 5 jaar worden bewaard.

Sinds 8 juli 2026 moeten importeurs de certificaatgegevens bij de invoer indienen via eFiling in het ACE-systeem van de CBP, hetzij volledig, hetzij als verwijzing naar een certificaat dat is opgeslagen in het Product Registry van de CPSC. Dit geldt ook voor de-minimisinvoeren. Voor producten die in een vrijhandelszone (foreign trade zone) worden ingevoerd en later voor verbruik of opslag worden aangegeven, geldt een termijn tot 8 januari 2027.

Amerikaanse waarschuwingen voor kleine onderdelen en tracking-labels

Volgens 16 CFR 1500.19 moet speelgoed en moeten spellen voor kinderen van 3 jaar tot jonger dan 6 jaar die kleine onderdelen bevatten (onderdelen die in de testcilinder van 16 CFR 1501 passen) de verstikkingswaarschuwing dragen op de verpakking, het beschrijvende materiaal en de verkoopbakken: “WARNING: CHOKING HAZARD—Small parts. Not for children under 3 yrs.” met de veiligheidsdriehoek. Aparte vermeldingen gelden voor latexballonnen, kleine ballen (diameter van 1,75 inch / 44,4 mm of minder) en knikkers. De vermeldingen moeten in het Engels zijn, in één blok zijn samengebracht, op het hoofdvlak (principal display panel) staan en de voorgeschreven lettergroottes hebben. De CPSIA heeft ze met ingang van 12 december 2008 uitgebreid naar internetadvertenties; catalogi en ander drukwerk vallen onder 16 CFR 1500.20.

Volgens de richtsnoeren van de CPSC over tracking-labels moeten kinderproducten die op of na 14 augustus 2009 zijn gemaakt, voor zover praktisch haalbaar permanente onderscheidende markeringen dragen op het product en de verpakking, met de fabrikant of private labeler, de plaats en datum van productie, partij- of serie-informatie en andere gegevens die helpen de bron te identificeren.

Amerikaanse limieten voor lood en ftalaten

Chemische limieten vormen een kernonderdeel van elke CPC. Dit zijn de belangrijkste limieten; er bestaan vrijstellingen en alternatieven, dus controleer de regeltekst voor uw materialen.

Eisen voor speelgoed in de EU en de VS vergeleken

De twee stelsels bereiken vergelijkbare veiligheidsdoelen langs verschillende wegen. De EU vertrouwt op de eigen conformiteitsbeoordeling van de fabrikant aan de hand van geharmoniseerde normen, terwijl de VS voor kinderproducten testen door derden verplicht stellen.

Online vermeldingen en een checklist voor verkopers

Voor speelgoed dat online aan EU-consumenten wordt verkocht, wijst de opzet van de GPSR erop dat het artikel over verkoop op afstand (artikel 19) naast de speelgoedregels van toepassing is, dus raadpleeg de GPSR-richtsnoeren van de Commissie. Artikel 19 vereist dat het aanbod de gegevens van de fabrikant toont, de verantwoordelijke persoon wanneer de fabrikant niet in de EU is gevestigd, productidentificatie met een afbeelding, en de waarschuwingen en veiligheidsinformatie die voor het speelgoed gelden. Onder de richtlijn moeten ook voor de aankoop relevante waarschuwingen, zoals leeftijdsgrenzen, vóór aankoop zichtbaar zijn. In de VS moeten de vereiste verstikkingswaarschuwingen voorkomen in internetadvertenties voor het speelgoed waarvoor ze gelden.

Het grootste deel van deze informatie staat al in leveranciersdocumenten: testrapporten, verklaringen, certificaten en etiketartwork. Doc2Shelf haalt die uit leveranciers-pdf’s, stelt EU- en VS-verklaringsdocumenten en vermeldingsteksten op als concept waarbij ontbrekende onderdelen ter beoordeling worden gemarkeerd, en kan DPP-gerichte gestructureerde gegevens exporteren als voorbereiding op een latere DPP-implementatie. Het test geen speelgoed, beoordeelt geen conformiteit en geeft geen certificaten af.

1. Bevestig dat het product speelgoed is (EU) en een kinderproduct (VS) en bepaal de leeftijdscategorie.
2. Maak een lijst van de toepasselijke delen van EN 71 en de aangehaalde versies in het actuele geconsolideerde Besluit (EU) 2023/740.
3. Verzamel de EU-conformiteitsverklaring, testrapporten en technische documentatie; bevestig de marktdeelnemer in de EU.
4. Stel waarschuwingen op met “Waarschuwing”, leeftijdsgrenzen en gevaaraanduidingen in elke doeltaal.
5. Verkrijg testrapporten voor ASTM F963-23 en voor lood en ftalaten van een door de CPSC geaccepteerd laboratorium en bereid de CPC voor.
6. Zet eFiling-gegevens klaar voor elke invoeraangifte en bewaar certificaatgegevens ten minste 5 jaar.
7. Controleer tracking-labels en vermeldingen over kleine onderdelen op product, verpakking en vermeldingen.
8. Publiceer vermeldingen met afbeeldingen, identificatiecodes, CE-markering en waarschuwingen die vóór aankoop zichtbaar zijn.
9. Plan DPP-gegevens, chemische herformulering en nieuwe lay-outs voor waarschuwingen vóór 1 augustus 2030.