Amerikaanse conformiteitscertificaten: GCC versus CPC en CPSC-eFiling

Wat een Amerikaans conformiteitscertificaat is

Een certificate of compliance is de schriftelijke verklaring van de certificeerder, op basis van testen, dat een product voldoet aan elke CPSC-regel, elk verbod, elke norm of verordening die erop van toepassing is. 16 CFR part 1110 noemt deze “certificates of compliance”; in de richtsnoeren van de CPSC heten de twee soorten General Certificate of Conformity (GCC) en Children’s Product Certificate (CPC).

In tegenstelling tot een EU-verklaring bestaat er geen enkel Amerikaans certificaat voor elk product. Een certificaat is alleen nodig wanneer een door de CPSC gehandhaafde regel van toepassing is, en het somt die regels één voor één op. Het wordt afgegeven door de Amerikaanse importeur of binnenlandse fabrikant, niet door een laboratorium of overheidsinstantie, en moet in het Engels zijn; andere talen mogen worden toegevoegd, maar via eFiling ingediende certificaten moeten in het Engels zijn (§ 1110.9(a)).

GCC versus CPC: de belangrijkste verschillen

De doorslaggevende vraag is of het product een kinderproduct is: een product dat is ontworpen of bedoeld voor voornamelijk kinderen van 12 jaar of jonger. Zo ja, dan is een CPC nodig op basis van testen door een derde. Zo niet, en is een CPSC-regel van toepassing, dan is een GCC nodig.

Wanneer een certificaat vereist is en wie het moet afgeven

Volgens § 1110.5 is een certificaat vereist voor eindproducten waarvoor een consumentenproductveiligheidsregel op grond van de Consumer Product Safety Act geldt, of een vergelijkbare regel, vergelijkbaar verbod, vergelijkbare norm of verordening op grond van een andere door de CPSC gehandhaafde wet, en die voor verbruik of opslag worden ingevoerd of in het handelsverkeer worden gedistribueerd. Een product voor algemeen gebruik waarop geen enkele CPSC-regel van toepassing is, heeft geen certificaat nodig, en de eFiling-regel vereist voor dergelijke producten geen disclaimerbericht.

Voor kinderproducten zijn typische toepasselijke regels onder meer de speelgoednorm ASTM F963-23 (16 CFR 1250), de limiet van 100 ppm totaal lood voor toegankelijk substraat (15 U.S.C. 1278a), de loodlimiet van 90 ppm voor verf en oppervlaktecoatings (16 CFR 1303) en de limiet van 0,1% voor acht ftalaten in speelgoed voor kinderen en verzorgingsartikelen voor kinderen (16 CFR 1307). Welke regels van toepassing zijn, hangt af van het product.

Wie certificeert, wordt bepaald door § 1110.7:

• Ingevoerde producten: de importeur, dat wil zeggen de importer of record. Een douane-expediteur die als importer of record optreedt, mag de eigenaar, koper of geadresseerde als certificeerder aanwijzen.
• In de VS gemaakte producten: de fabrikant, of de private labeler voor producten onder een eigen label, tenzij de fabrikant certificeert.
• Buitenlandse fabrieken en leveranciers: hun testrapporten en componentgegevens voeden het certificaat, maar de importeur blijft verantwoordelijk voor de afgifte ervan.
• Onderdelen: certificaten voor onderdelen zijn vrijwillig (§ 1110.19), maar kunnen het certificaat van het eindproduct ondersteunen.

De zeven vereiste elementen van een certificaat

Paragraaf 1110.11(a) noemt zeven elementen die elke GCC en CPC moet bevatten. De onderstaande voorbeelden tonen het verwachte detailniveau; vervang ze door uw eigen gegevens.

Andere certificaatregels waar mensen over struikelen

Naast de zeven elementen bevat part 1110 verschillende praktische regels. De meeste problemen bij invoer komen hieruit voort, niet uit de hoofdvelden.

• Eén product per certificaat (§ 1110.13(a)): dek geen hele productreeks met één document.
• Testuitsluitingen: wanneer een wettelijke of regelgevende uitsluiting betekent dat een eis niet is getest, vermeld dan de uitsluiting in plaats van testgegevens (§ 1110.11(c)).
• Optionele link: een URL naar de onderliggende gegevens is toegestaan (§ 1110.11(b)).
• Verstrekking: het certificaat moet worden verstrekt aan distributeurs en retailers en binnen 24 uur na een verzoek beschikbaar worden gesteld aan de CPSC of CBP.
• Gegevens: bewaar ze ten minste 5 jaar vanaf de datum waarop het certificaat is opgesteld (§ 1110.17).
• Taal: Engels, met andere talen optioneel, terwijl via eFiling ingediende certificaten in het Engels moeten zijn (§ 1110.9(a)).

Testen door derden voor kinderproducten

Een CPC moet berusten op testen door een door de CPSC geaccepteerde conformiteitsbeoordelingsinstantie van derden (16 CFR 1107.20; definitie in § 1110.3). Testen is niet eenmalig: periodiek testen moet doorgaan zolang het product wordt geproduceerd, en na een wezenlijke wijziging is hertesten vereist (§ 1107.23).

De richtsnoeren van de CPSC beschrijven ook tracking-labels voor kinderproducten: permanente markeringen op het product en de verpakking, voor zover praktisch haalbaar, die de fabrikant of private labeler, de plaats en datum van productie en partij- of serie-informatie identificeren. Raadpleeg de richtsnoeren van de CPSC over tracking-labels voor details.

CPSC-eFiling: wat er veranderde en wanneer

De definitieve regel die op 8 januari 2025 is gepubliceerd (90 FR 1800) verplicht importeurs om de gegevenselementen van het certificaat volgens § 1110.11 via eFiling in te dienen in het Automated Commercial Environment (ACE) van de CBP op het moment van invoer, of bij invoer en invoeroverzicht (entry summary) als die samen worden ingediend, met behulp van de PGA Message Set van de CPSC (§ 1110.13(a)(1)).

De verplichting geldt voor producten die vanuit een vrijhandelszone (foreign trade zone, FTZ) worden ingevoerd en voor de-minimisinvoeren (Section 321), dus zendingen met een lage waarde zijn inbegrepen. Bij postinvoer moeten de gegevens in het Product Registry van de CPSC zijn ingevoerd voordat de goederen aankomen.

Opties voor eFiling en de handhavingsaanpak van de CPSC

De regel biedt twee manieren om bij invoer in te dienen: de volledige certificaatgegevens verzenden, of verwijzen naar een certificaat dat in het Product Registry van de CPSC is opgeslagen. Postinvoer en producten buiten de CPSC-regels worden anders behandeld, zoals de tabel laat zien.

Over de handhaving zegt de preambule dat de CPSC, althans in de beginfase van eFiling, in het algemeen niet van plan is de CBP te vragen de invoer te weigeren uitsluitend omdat eFiling-gegevens ontbreken. Dat is geen vrijstelling: de CPSC zegt nog steeds weigering van toelating, inbeslagnames en risicoscores te zullen gebruiken, en onvolledige gegevens kunnen van invloed zijn op de behandeling van een zending. Wij hebben geen aankondiging van de CPSC gevonden waarin de datum van 8 juli 2026 wordt uitgesteld; controleer de eFiling-pagina van de CPSC op updates.

Een certificaat stap voor stap voorbereiden

De onderstaande volgorde werkt voor zowel GCC’s als CPC’s. Rond haar voor invoer af voordat de goederen worden verzonden, zodat de gegevens klaarstaan voor de invoeraangifte.

Doc2Shelf kan helpen bij de administratieve kant: het haalt identificatiecodes, fabrikantgegevens en verwijzingen naar testrapporten uit leveranciersdocumenten en stelt een Amerikaanse verklaring voor speelgoed op als concept ter beoordeling, waarbij ontbrekende onderdelen worden gemarkeerd als [REQUIRED]-plaatshouders. Het test geen producten, dient geen gegevens in bij de CBP of CPSC en certificeert niets; de importeur of fabrikant blijft de certificeerder.

1. Classificeer het product: is het een kinderproduct (voornamelijk voor kinderen van 12 jaar of jonger) of een product voor algemeen gebruik?
2. Maak een lijst van elke CPSC-regel, elk verbod, elke norm of verordening die van toepassing is. Als er geen van toepassing is, is er geen certificaat vereist.
3. Regel het testen: een door de CPSC geaccepteerd laboratorium van derden voor kinderproducten; voor producten voor algemeen gebruik een test van elk product of een redelijk testprogramma.
4. Verzamel de gegevens: unieke identificatiecode, naam en contactgegevens van de fabrikant, maand en jaar van fabricage, gegevens van het laboratorium en de meest recente testdatum.
5. Benoem de certificeerder (bij invoer de importer of record) en de bewaarder van de gegevens (records custodian).
6. Stel één certificaat per product op met alle zeven elementen en vermeld eventuele testuitsluitingen.
7. Bepaal hoe u via eFiling indient: volledige gegevens bij elke invoer, of een certificaat uit het Product Registry waarnaar in de invoer wordt verwezen.
8. Deel het certificaat met uw douane-expediteur, distributeurs en retailers, en bewaar de ondersteunende gegevens ten minste 5 jaar.
9. Controleer het certificaat telkens wanneer het product, de fabriek of de toepasselijke regels veranderen, en test opnieuw na een wezenlijke wijziging.

Veelgemaakte fouten bij certificaten

Dit zijn de fouten die het vaakst voorkomen wanneer certificaten uit leveranciersdocumenten worden samengesteld.