Ratgeber
US-Konformitätszertifikate: GCC und CPC sowie CPSC-eFiling
Welche Verbraucherprodukte ein General Certificate of Conformity oder ein Children’s Product Certificate benötigen, wer es ausstellen muss, was es nach 16 CFR 1110 enthalten muss und wie Zertifikatsdaten bei der Einfuhr jetzt per eFiling übermittelt werden.
In den Vereinigten Staaten müssen viele Verbraucherprodukte, die von der Consumer Product Safety Commission (CPSC) reguliert werden, vor der Einfuhr oder dem Vertrieb als konform zertifiziert werden. Das Zertifikat ist ein kurzes Dokument, hat aber feste Pflichtbestandteile, muss durch Prüfungen belegt sein, und seit dem 8. Juli 2026 müssen Importeure seine Daten für die meisten erfassten Einfuhren per eFiling an die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (US Customs and Border Protection, CBP) übermitteln.
Dieser Ratgeber erklärt die beiden Zertifikatsarten, den nach 16 CFR Part 1110 in der im Januar 2025 überarbeiteten Fassung erforderlichen Inhalt und was die eFiling-Regel ändert. Er enthält allgemeine Informationen und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie den aktuellen eCFR-Text und die CPSC-Leitlinien und holen Sie für Ihre Produkte qualifizierten Rat ein.
Was ein US-Konformitätszertifikat ist
Ein Certificate of Compliance ist die schriftliche, auf Prüfungen gestützte Erklärung des Zertifizierers, dass ein Produkt jede für es geltende CPSC-Vorschrift, jedes Verbot, jede Norm und jede Regelung erfüllt. 16 CFR Part 1110 nennt diese „certificates of compliance“; die CPSC-Leitlinien bezeichnen die beiden Arten als General Certificate of Conformity (GCC) und Children’s Product Certificate (CPC).
Anders als bei einer EU-Erklärung gibt es in den USA kein einheitliches Zertifikat für alle Produkte. Ein Zertifikat ist nur dort nötig, wo eine von der CPSC durchgesetzte Vorschrift gilt, und es führt diese Vorschriften einzeln auf. Es wird vom US-Importeur oder inländischen Hersteller ausgestellt, nicht von einem Labor oder einer Behörde, und muss auf Englisch vorliegen; weitere Sprachen können ergänzt werden, per eFiling übermittelte Zertifikate müssen jedoch auf Englisch sein (§ 1110.9(a)).
GCC und CPC: die wichtigsten Unterschiede
Entscheidend ist, ob das Produkt ein Kinderprodukt ist: ein Produkt, das ausschließlich oder überwiegend für Kinder bis einschließlich 12 Jahre konzipiert oder bestimmt ist. Falls ja, benötigt es ein CPC auf Grundlage einer Prüfung durch Dritte. Falls nein und eine CPSC-Vorschrift gilt, benötigt es ein GCC.
| Aspekt | GCC | CPC |
|---|---|---|
| Rechtsgrundlage | CPSA § 14(a)(1) | CPSA § 14(a)(2) |
| Produkte | Produkte für den allgemeinen Gebrauch, die einer CPSC-Vorschrift, einem Verbot, einer Norm oder Regelung unterliegen | Kinderprodukte für Kinder bis 12 Jahre, die einer CPSC-Vorschrift unterliegen |
| Prüfgrundlage | Eine Prüfung jedes Produkts oder ein angemessenes Prüfprogramm | Prüfung durch ein von der CPSC anerkanntes Drittlabor (16 CFR 1107) |
| Drittlabor | Nicht erforderlich; angeben, wenn man sich auf eines gestützt hat | Erforderlich |
| Regelmäßige Prüfung | Nach dem Prüfprogramm des Zertifizierers | Mindestens jährlich; 2 oder 3 Jahre unter den Bedingungen in § 1107.21 |
| Wer stellt es aus | Importeur oder inländischer Hersteller bzw. Private Labeler | Wie beim GCC |
| Pflichtinhalt | Sieben Angaben nach § 1110.11 | Dieselben sieben Angaben |
| eFiling bei der Einfuhr | Für erfasste Einfuhren erforderlich | Für erfasste Einfuhren erforderlich |
Wann ein Zertifikat erforderlich ist und wer es ausstellen muss
Nach § 1110.5 ist ein Zertifikat für Fertigprodukte erforderlich, die einer Verbrauchersicherheitsvorschrift nach dem Consumer Product Safety Act oder einer ähnlichen Vorschrift, einem Verbot, einer Norm oder Regelung nach einem anderen von der CPSC durchgesetzten Gesetz unterliegen und die zum Verbrauch oder zur Lagerung eingeführt oder im Handel vertrieben werden. Ein Produkt für den allgemeinen Gebrauch, das keine CPSC-Vorschrift erfasst, benötigt kein Zertifikat, und die eFiling-Regel verlangt für solche Produkte keine Hinweismeldung (Disclaimer).
Bei Kinderprodukten gehören typischerweise zu den anwendbaren Vorschriften die Spielzeugnorm ASTM F963-23 (16 CFR 1250), der Grenzwert von 100 ppm Gesamtblei für zugängliches Substrat (15 U.S.C. 1278a), der Bleigrenzwert von 90 ppm für Farben und Oberflächenbeschichtungen (16 CFR 1303) und der Grenzwert von 0,1 % für acht Phthalate in Kinderspielzeug und Babyartikeln (16 CFR 1307). Welche Vorschriften gelten, hängt vom Produkt ab.
Wer zertifiziert, regelt § 1110.7:
- Importierte Produkte: der Importeur, also der Importer of Record. Ein Zollmakler, der als Importer of Record auftritt, darf den Eigentümer, Käufer oder Empfänger als Zertifizierer benennen.
- In den USA hergestellte Produkte: der Hersteller oder bei Handelsmarken der Private Labeler, sofern nicht der Hersteller zertifiziert.
- Ausländische Fabriken und Lieferanten: Ihre Prüfberichte und Komponentendaten fließen in das Zertifikat ein, aber der Importeur bleibt für die Ausstellung verantwortlich.
- Bauteile: Zertifikate für Bauteile sind freiwillig (§ 1110.19), können aber das Zertifikat für das Fertigprodukt stützen.
Die sieben erforderlichen Zertifikatsangaben
Abschnitt 1110.11(a) nennt sieben Angaben, die jedes GCC und CPC enthalten muss. Die folgenden Beispiele zeigen den erwarteten Detailgrad; ersetzen Sie sie durch Ihre eigenen Daten.
| Angabe | Was anzugeben ist | Beispiel |
|---|---|---|
| 1. Produktidentifikation | Mindestens eine eindeutige Kennung (GTIN, Modell, Registrier- oder Seriennummer, SKU, UPC oder Alternative) und eine Beschreibung, die zur Zuordnung des Produkts ausreicht; Charge, Stil, Farbe optional | Plüschhase, Modell KT-12, SKU KT12-GRY, plus GTIN |
| 2. Anwendbare Vorschriften | Jede Vorschrift, jedes Verbot, jede Norm oder Regelung, einzeln aufgeführt | 16 CFR 1250 (ASTM F963-23); 16 CFR 1303; 16 CFR 1307 |
| 3. Identität des Zertifizierers | Name, Straße, Ort, Bundesstaat oder Provinz, Land, E-Mail und Telefon | Der juristische Name des Importer of Record mit vollständigen Kontaktdaten |
| 4. Verwahrer der Unterlagen | Name oder dauerhaft besetzte Funktionsbezeichnung, vollständige Anschrift, E-Mail und Telefon | Compliance Manager, mit Anschrift, E-Mail und Telefon |
| 5. Datum und Ort der Herstellung | Mindestens Monat und Jahr; Name des Herstellers, vollständige Anschrift, E-Mail, Telefon; bei mehrtägigen Produktionsläufen das erste Datum | März 2026; Name der Fabrik und vollständige Kontaktdaten |
| 6. Datum und Ort der Prüfung | Jüngstes Prüfdatum und Prüfort(e); jedes Labor oder jede andere Stelle, auf die man sich gestützt hat, mit vollständigen Kontaktdaten | Name des Labors, Anschrift, E-Mail, Telefon; Prüfdatum |
| 7. Bestätigung | Die vorgeschriebene Bestätigung, einschließlich des Hinweises, dass vorsätzlich falsche Angaben eine Straftat nach Bundesrecht sind | Im Product Registry und im PGA-Nachrichtensatz beim eFiling integriert |
Weitere Zertifikatsregeln, über die man stolpert
Über die sieben Angaben hinaus enthält Part 1110 mehrere praktische Regeln. Die meisten Probleme bei der Einfuhr entstehen dort, nicht bei den Hauptfeldern.
- Ein Produkt pro Zertifikat (§ 1110.13(a)): Decken Sie nicht eine ganze Produktreihe mit einem Dokument ab.
- Prüfausnahmen: Wurde eine Anforderung aufgrund einer gesetzlichen oder regulatorischen Ausnahme nicht geprüft, geben Sie anstelle von Prüfdaten die Ausnahme an (§ 1110.11(c)).
- Optionaler Link: Eine URL zu den zugrunde liegenden Unterlagen ist zulässig (§ 1110.11(b)).
- Bereitstellung: Das Zertifikat muss Vertriebspartnern und Händlern zur Verfügung gestellt und der CPSC oder der CBP innerhalb von 24 Stunden nach Anforderung zugänglich gemacht werden.
- Unterlagen: Bewahren Sie sie mindestens 5 Jahre ab dem Datum der Erstellung des Zertifikats auf (§ 1110.17).
- Sprache: Englisch; weitere Sprachen sind optional, per eFiling übermittelte Zertifikate müssen jedoch auf Englisch sein (§ 1110.9(a)).
Prüfung durch Dritte bei Kinderprodukten
Ein CPC muss auf Prüfungen einer von der CPSC anerkannten Konformitätsbewertungsstelle Dritter beruhen (16 CFR 1107.20; Definition in § 1110.3). Die Prüfung ist kein einmaliges Ereignis: Regelmäßige Prüfungen müssen während der Produktion fortgesetzt werden, und nach einer wesentlichen Änderung ist eine erneute Prüfung erforderlich (§ 1107.23).
Die CPSC-Leitlinien beschreiben auch Tracking-Labels für Kinderprodukte: dauerhafte Kennzeichnungen auf dem Produkt und seiner Verpackung, soweit praktikabel, die den Hersteller oder Private Labeler, Ort und Datum der Produktion sowie Chargen- oder Losinformationen angeben. Details finden Sie in der Tracking-Label-Leitlinie der CPSC.
| Situation | Mindestumfang der regelmäßigen Prüfung |
|---|---|
| Standard | Mindestens einmal jährlich |
| Mit einem Produktionsprüfplan | Alle 2 Jahre |
| Prüfung der fortlaufenden Konformität in einem nach ISO/IEC 17025 akkreditierten Labor | Alle 3 Jahre |
| Wesentliche Änderung des Produkts | Erneute Prüfung vor der Zertifizierung des geänderten Produkts (§ 1107.23) |
CPSC-eFiling: was sich wann geändert hat
Die am 8. Januar 2025 veröffentlichte endgültige Regel (90 FR 1800) verpflichtet Importeure, die Datenelemente des Zertifikats nach § 1110.11 zum Zeitpunkt der Einfuhranmeldung — oder bei Anmeldung und Sammelanmeldung, wenn sie gemeinsam eingereicht werden — im Automated Commercial Environment (ACE) der CBP per eFiling zu übermitteln, und zwar mit dem PGA Message Set der CPSC (§ 1110.13(a)(1)).
Die Pflicht erfasst Produkte, die aus einer Freizone (Foreign Trade Zone, FTZ) angemeldet werden, sowie De-minimis-Einfuhren (Section 321), sodass auch Sendungen von geringem Wert einbezogen sind. Bei Posteinfuhren müssen die Daten vor Ankunft der Ware im CPSC Product Registry erfasst werden.
| Datum | Was geschieht | Gilt für |
|---|---|---|
| 8. Jan. 2025 | Endgültige Regel veröffentlicht (90 FR 1800) | Überarbeiteter 16 CFR Part 1110 |
| 8. Juli 2026 | eFiling der Zertifikatsdaten wird verpflichtend | Alle erfassten Produkte, einschließlich De-minimis-Einfuhren |
| 8. Jan. 2027 | eFiling wird für FTZ-Waren verpflichtend | In eine FTZ eingeführte und anschließend zum Verbrauch oder zur Lagerung angemeldete Produkte |
eFiling-Optionen und Durchsetzungsansatz der CPSC
Die Regel erlaubt zwei Wege der Übermittlung bei der Einfuhranmeldung: die vollständigen Zertifikatsdaten senden oder auf ein im Product Registry der CPSC hinterlegtes Zertifikat verweisen. Posteinfuhren und Produkte außerhalb der CPSC-Vorschriften werden anders behandelt, wie die Tabelle zeigt.
Zur Durchsetzung heißt es in der Präambel, dass die CPSC zumindest in den Anfangsphasen des eFilings im Allgemeinen nicht beabsichtigt, die CBP zu ersuchen, die Einfuhr allein wegen fehlender eFiling-Daten zu verweigern. Das ist keine Ausnahme: Die CPSC erklärt, sie werde weiterhin Zurückweisungen, Beschlagnahmen und Risikobewertung einsetzen, und unvollständige Daten können sich darauf auswirken, wie eine Sendung behandelt wird. Wir haben keine Ankündigung der CPSC gefunden, die den Termin 8. Juli 2026 verschiebt; prüfen Sie die eFiling-Seite der CPSC auf Aktualisierungen.
| Option | So funktioniert es | Typischer Einsatz |
|---|---|---|
| Vollständiges PGA Message Set | Alle Datenelemente des Zertifikats werden mit der Anmeldung im ACE gesendet | Geringes Volumen oder häufig wechselnde Produkte |
| Referenz-PGA-Message-Set | Die Anmeldung verweist auf ein im CPSC Product Registry hinterlegtes Zertifikat | Wiederholte Einfuhren desselben Produkts |
| Product Registry (Post) | Zertifikatsdaten werden vor der Ankunft im Registry erfasst | Per Post eingeführte Produkte |
| Keine Meldung | Weder Zertifikat noch Disclaimer-Meldung erforderlich | Produkte, die keiner CPSC-Vorschrift unterliegen |
So bereiten Sie ein Zertifikat Schritt für Schritt vor
Die folgende Reihenfolge funktioniert für GCCs und CPCs. Bei Einfuhren schließen Sie sie ab, bevor die Ware versandt wird, damit die Daten für die Einfuhranmeldung bereitstehen.
Doc2Shelf kann bei der Dokumentationsarbeit helfen: Es extrahiert Kennungen, Herstellerangaben und Verweise auf Prüfberichte aus Lieferantendokumenten und erstellt den Entwurf einer US-Erklärung für Spielzeug zur Prüfung, wobei fehlende Angaben als [REQUIRED]-Platzhalter markiert werden. Doc2Shelf prüft keine Produkte, übermittelt keine Daten an die CBP oder die CPSC und zertifiziert nichts; der Importeur oder Hersteller bleibt der Zertifizierer.
- Das Produkt klassifizieren: Ist es ein Kinderprodukt (überwiegend für Kinder bis einschließlich 12 Jahre) oder ein Produkt für den allgemeinen Gebrauch?
- Jede anwendbare CPSC-Vorschrift, jedes Verbot, jede Norm oder Regelung auflisten. Gilt keine, ist kein Zertifikat erforderlich.
- Die Prüfung organisieren: ein von der CPSC anerkanntes Drittlabor für Kinderprodukte; bei Produkten für den allgemeinen Gebrauch eine Prüfung jedes Produkts oder ein angemessenes Prüfprogramm.
- Die Daten sammeln: eindeutige Kennung, Name und Kontaktdaten des Herstellers, Monat und Jahr der Herstellung, Angaben zum Labor und das jüngste Prüfdatum.
- Den Zertifizierer (bei Einfuhren den Importer of Record) und den Verwahrer der Unterlagen benennen.
- Pro Produkt ein Zertifikat mit allen sieben Angaben entwerfen und etwaige Prüfausnahmen kenntlich machen.
- Festlegen, wie das eFiling erfolgt: vollständige Daten mit jeder Anmeldung oder ein im Product Registry hinterlegtes Zertifikat, auf das die Anmeldung verweist.
- Das Zertifikat mit Zollagent, Vertriebspartnern und Händlern teilen und die zugehörigen Unterlagen mindestens 5 Jahre ablegen.
- Das Zertifikat prüfen, sobald sich Produkt, Fabrik oder anwendbare Vorschriften ändern, und nach einer wesentlichen Änderung erneut prüfen.
Häufige Fehler bei Zertifikaten
Diese Fehler finden sich am häufigsten, wenn Zertifikate aus Lieferantenunterlagen zusammengestellt werden.
| Fehler | Warum das wichtig ist | Lösung |
|---|---|---|
| Die Fabrik stellt das Zertifikat aus | Bei Einfuhren zertifiziert der Importeur | Auf den Namen des Importer of Record ausstellen |
| Ein Zertifikat für eine ganze Produktreihe | Jedes Zertifikat deckt ein Produkt ab | Pro Produkt ein Zertifikat erstellen |
| Vorschriften zusammengefasst als „CPSIA compliant“ | Jede Vorschrift muss einzeln aufgeführt werden | Jede Vorschrift, jedes Verbot und jede Norm auflisten |
| CPC auf Grundlage eigener Prüfungen | Kinderprodukte benötigen ein von der CPSC anerkanntes Labor | Ein anerkanntes Drittlabor verwenden |
| Weder E-Mail noch Telefon für Zertifizierer oder Verwahrer | Kontaktdaten sind Pflichtangaben | Vollständige Anschrift, E-Mail und Telefon ergänzen |
| Nur das Herstellungsjahr | Mindestens Monat und Jahr sind erforderlich | Den Monat oder das erste Datum eines Produktionslaufs ergänzen |
| Alter Prüfbericht nach einer wesentlichen Änderung | Eine erneute Prüfung ist erforderlich | Erneut prüfen und das Zertifikat aktualisieren |
| De-minimis-Sendungen ignorieren | Das eFiling erfasst Einfuhren nach Section 321 | Daten auch für Sendungen von geringem Wert vorbereiten |
Häufig gestellte Fragen
- Was ist der Unterschied zwischen einem GCC und einem CPC?
- Ein GCC deckt Produkte für den allgemeinen Gebrauch ab, die einer CPSC-Vorschrift unterliegen, und kann auf einem angemessenen Prüfprogramm ohne Drittlabor beruhen. Ein CPC deckt Kinderprodukte für Kinder bis 12 Jahre ab und muss auf Prüfungen eines von der CPSC anerkannten Drittlabors beruhen. Beide benötigen dieselben sieben Angaben.
- Braucht jedes in die USA eingeführte Produkt ein Zertifikat?
- Nein. Ein Zertifikat ist nur für Produkte erforderlich, die einer von der CPSC durchgesetzten Vorschrift, einem Verbot, einer Norm oder Regelung unterliegen (§ 1110.5). Produkte ohne anwendbare CPSC-Vorschrift benötigen kein Zertifikat, und für sie ist auch keine eFiling-Disclaimer-Meldung erforderlich.
- Wer stellt das Zertifikat für importierte Produkte aus?
- Der Importer of Record. Ein Zollmakler, der als Importer of Record auftritt, darf den Eigentümer, Käufer oder Empfänger benennen. Die ausländische Fabrik liefert Prüfberichte und Daten, ist aber nicht der Zertifizierer (§ 1110.7).
- Kann ein General Certificate of Conformity auf eigenen Prüfungen beruhen?
- Ja. Ein GCC kann auf einer Prüfung jedes Produkts oder einem angemessenen Prüfprogramm beruhen; eine Prüfung durch Dritte ist nicht erforderlich. Wenn Sie sich auf ein Drittlabor gestützt haben, muss es im Zertifikat angegeben werden.
- Wann wurde das CPSC-eFiling verpflichtend?
- Am 8. Juli 2026 für erfasste Produkte. Für Produkte, die in eine Freizone eingeführt und später zum Verbrauch oder zur Lagerung angemeldet werden, gilt es ab dem 8. Januar 2027.
- Brauchen De-minimis-Sendungen per eFiling übermittelte Zertifikatsdaten?
- Ja. Die eFiling-Regel erfasst De-minimis-Einfuhren (Section 321). Bei Posteinfuhren müssen die Zertifikatsdaten vor der Ankunft im CPSC Product Registry erfasst werden.
- Weist die CBP eine Sendung zurück, wenn eFiling-Daten fehlen?
- Die CPSC erklärte, dass sie zumindest anfangs im Allgemeinen nicht beabsichtigt, die CBP zu ersuchen, die Einfuhr allein wegen fehlender eFiling-Daten zu verweigern. Sie setzt weiterhin Zurückweisungen, Beschlagnahmen und Risikobewertung ein, sodass fehlende Daten ein reales Risiko bedeuten.
- Wie lange müssen Zertifikatsunterlagen aufbewahrt werden?
- Mindestens 5 Jahre ab dem Datum der Erstellung des Zertifikats (§ 1110.17). Das Zertifikat selbst muss der CPSC oder der CBP innerhalb von 24 Stunden nach Anforderung zur Verfügung gestellt werden.
Offizielle Quellen
Primäre Rechtstexte und offizielle Leitlinien, auf die in diesem Ratgeber Bezug genommen wird.
- Konformitätsbescheinigungen der CPSC — 16 CFR Teil 1110 (eCFR)
- Endgültige Vorschrift zu Konformitätsbescheinigungen (eFiling) — 90 FR 1800 (Federal Register)
- CPSC-eFiling (U.S. Consumer Product Safety Commission, US-Behörde für Produktsicherheit)
- Allgemeine Konformitätsbescheinigung (U.S. Consumer Product Safety Commission)
- Prüfung und Kennzeichnung im Zusammenhang mit der Produktzertifizierung — 16 CFR Teil 1107 (eCFR)
- Sicherheitsnorm für Spielzeug (ASTM F963) — 16 CFR Teil 1250 (eCFR)
- Verbot bleihaltiger Farben — 16 CFR Teil 1303 (eCFR)
- Verbot von Phthalaten in Kinderspielzeug und Artikeln für die Kinderbetreuung — 16 CFR Teil 1307 (eCFR)
- Tracking-Etiketten für Kinderprodukte (U.S. Consumer Product Safety Commission)
Dieser Ratgeber enthält allgemeine Informationen und stellt keine Rechtsberatung dar. Die Anforderungen hängen vom Produkt und vom Markt ab; prüfen Sie die offiziellen Texte und holen Sie für Ihren Einzelfall qualifizierten Rat ein.